Учредительный договор, заключенный их членами, и утвержденный ими устав – для ассоциации или союза; решение собственника (т.е. учредителя) о создании учреждения и утвержденный им устав – для учреждения. При этом ст. 14 предусматривает, что учредители (участники) некоммерческого партнерства или автономной некоммерческой организации вправе также заключить учредительный договор, который в этом случае должен, по-видимому, считаться учредительным документом.
Учредительный договор является по существу разновидностью договора о совместной деятельности, предусмотренного ст. 1041 – 1054 ГК; именно так он определен в п. 1 ст. 98 ГК, регулирующей образование акционерного общества.
В соответствии с Указом Президента РФ от 23 мая 1994 г. N 1003 “О реформе государственных предприятий” (СЗ РФ, 1994, N 5, ст. 393) Постановлением Правительства РФ утвержден Типовой устав казенного завода (см. также ст. 115 ГК и коммент. к ней).
В тех предусмотренных законом случаях, когда некоммерческое юридическое лицо действует на основании общего положения об организациях данного вида (п. 1 коммент. статьи), индивидуальный устав не требуется. Учредительным документом в таком случае должен быть признан акт (это может быть и договор), которым данная организация создается, и этот акт должен содержать те предусмотренные п. 2 коммент. статьи сведения, которых нет и не может быть в общем положении об организациях данного вида (индивидуальное наименование, место нахождения и т.д.).
Не противоречит ГК утверждение индивидуальных Положений об отдельных организациях – юридических лицах органами, в компетенцию которых входит создание (образование) соответствующих организаций. Так, Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 г. (СЗ РФ, 1994, N 15, ст. 1789) утверждено Положение о Политехническом музее, Постановлением от 6 октября 1994 г. (СЗ РФ, 1994, N 25, ст. 2709) – Положение о Государственном академическом Мариинском театре. Такие Положения по существу равнозначны уставам этих организаций, утвержденным их учредителями.